⊙記者 張雪 劉向紅
離島免稅購物是海南目前含金量最高、影響最廣泛的政策之一。這一政策的含金量有望再次提高。
上周，海南省財政廳收到財政部印發的《支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》(下稱《方案》)等一系列重要文件。《方案》顯示，財政部門將研究增設免稅店，提高旅客年度免稅購物限額。
“據我了解，海南免稅限額會分階段逐步提高，此次可能會翻倍，從目前的每人每年1.6萬元提至3萬元左右。”10月14日，一位專家向記者透露。
免稅限額將第3次提高
《方案》賦予了海南省一攬子極具含金量的財稅政策。
在稅收支持政策方面，財政部門將進一步完善離島免稅購物政策和離境退稅政策，擴展離島免稅購物政策適用對象范圍到乘船旅客，實現離島旅客全覆蓋，研究增設免稅店，提高年度免稅購物限額。
2011年4月20日，海南免稅購物政策落地實施，位于三亞的首家免稅店不少柜臺都在短時間內被搶購一空。據統計，2011年4月20日至2018年4月19日，海關監管的三亞、?？诘?家免稅店共銷售離島免稅品4796.6萬件，銷售金額375.9億元，購物人數1153.5萬人次。今年國慶黃金周，2家免稅店接待游客16.03萬人次、實現銷售額2.4億元，同比分別增長4.41%和16.81%。
免稅購物政策歷經多次調整，其中免稅購物限額已從每人每年0.5萬元提到1.6萬元。伴隨著限額的提高，商品品種由21類擴大到38類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島，從實體店購買擴大到網購。盡管如此，旅客的期望值遠未被滿足，不少人抱怨：“1.6萬元的免稅商品購買額度對于購買進口高端商品來說太低，應當進一步提高。”
《方案》的出臺，意味著免稅購物限額將迎來第3次提高。“在提高額度上，一直有爭議，有人說10萬元，有人說3萬元。”一位曾參與此事調研的專家說，“但多數人傾向于分階段提高，此次可能會調至3萬元左右，以后再根據實施效果和實際情況，逐步調整。”
只要提高，對海南就是利好。海南一位官員說，隨著政策的不斷完善調整升級，免稅購物已成為來海南的旅客必備行程。海南省財政廳曾統計，離島免稅政策每一次調整都使免稅銷售額得到20%以上的增長。
增加免稅店數量
《方案》還明確提到在海南增加免稅店數量。
目前，海南海關監管的免稅店只有2家，分別位于三亞和海口。其中，三亞國際免稅城是集購物、休閑、娛樂、餐飲及文化展示等多種業態于一體的全球最大單體免稅店。
“隨著經濟的發展和來海南的旅客增多，市內免稅店太少、離島免稅經營主體單一等瓶頸問題開始凸顯。”上述專家說。
據透露，有關方面正在研究在海南主要市縣合理布局免稅店，形成離島免稅協同效應，并逐步放開離島取貨方式和免稅商品網上銷售的限制條款。
免稅店增加也是分階段進行。此次可能會增加2家店，分別位于博鰲和?？诘男阌⒋a頭。“之所以考慮秀英碼頭，主要是便于搭乘輪渡的旅客購物。”上述專家說，以后可能會在渡船上設置免稅店，讓旅客在船上也能夠輕松購物。
中國國旅或受益
作為海南免稅店的主要投資、運營方，中國國旅的控股股東中國旅游集團正在加大對海南的投資力度。
今年7月初，中國旅游集團和海南省政府簽約戰略合作。9月，集團總部正式從北京遷至?？凇９ど痰怯浶畔@示，中國旅游集團注冊登記機關已經變更為“海南省工商行政管理局”，注冊資本為158億元，總部位于海南省?？诰C合保稅區跨境電商產業園內。
除了中國旅游集團總部南遷外，該集團旗下的中免集團(海南)運營總部也已于5月底在?？谧猿闪?。8月末，為參與并推動海南自貿區(港)建設，同時完善公司免稅業務戰略布局，中國國旅將中免公司所持下屬83家全資或控股子公司股權劃轉至中免集團(海南)運營總部有限公司。據上述專家透露，增加的2家免稅店將由中免牽頭負責建設和運營。
2017年，中免為中國國旅貢獻了近一半的營收和絕大部分利潤。今年上半年，公司免稅商品銷售業務營收達149.47億元，同比增長126.31%。鑒于未來海南免稅店的不斷增加，疊加國際旅游島及免簽政策對于海南客流的提振作用，中國國旅免稅業將迎來高速發展。
