黨的十八大以來，慶陽市委、市政府緊緊圍繞中央、省委決策部署，把握歷史機遇，圍繞工作重點、民生熱點和發展難點，突出自主改革創新，積極探索、重點突破，各項改革任務有效落實，為經濟社會持續健康發展提供了堅強保障。
隨著改革創新不斷深入、發展環境越來越好，慶陽市經濟實力穩步提升。到2021年底，全市生產總值完成885.27億元，總量位居全省第二;城鎮居民人均可支配收入36036元，農村居民人均可支配收入11538元。
行政審批“瘦身”642項
以前，提起去政府部門辦事，人們首先想到的就是一大堆證件證明、排不完的隊、蓋不完的公章和漫長的等待。如今，走進慶陽市各級各單位，亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責等一系列精細化、人性化、個性化的便民舉措，讓辦事企業和群眾滿意而歸。
隨著“放管服”改革繼續深化，慶陽市累計承接取消下放行政審批事項642項，減幅80.7%。截至目前，慶陽市推進“一站式”改革，市本級進駐政務服務大廳64個部門673項事項，部門進駐率達93.3%，事項進駐率96%。深化“最多跑一次”改革，梳理市本級“最多跑一次”事項590項，占駐廳事項85.4%。優化辦事流程，市本級累計壓減辦事環節686個，簡化受理條件178個，調減申報資料510項，減少辦理時限7096個工作日，進駐政務服務大廳事項的實際辦理時限比法定時限縮減39%以上。推進“多證合一”改革，實現56證合一，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，申領營業執照不超過2天，當場辦結率90%以上。辦理“證照分離”改革事項業務1233件，惠及企業932戶。
“審批事項少了，投資環境好了，辦事效率更高了……”許多在慶陽投資興業的客商，由衷地發出這樣的感嘆。
同時，慶陽市全力推進農村集體產權制度改革試點，先后完成農村土地確權頒證、集體資產清產核資、集體“三資”委托代理，全市確認集體經濟組織成員身份46.90萬人，占總人口的20.32%，完成資產量化39710.29萬元，農村土地確權登記頒證全面完成。
慶陽正在以新一輪改革，再創體制機制新優勢，為高質量發展提供制度保障和有力支撐。
民生福祉不斷增進
增進民生福祉是改革的最終目的。慶陽市堅持問題導向，聚焦群眾關切，大力推進社會事業領域全面深化改革，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
近年來，慶陽市緊緊圍繞“五項制度”建立，以推進區域綜合醫改“7個體系、28項任務”為主線，探索推進現代醫院管理制度、區域綜合醫改、城市醫聯體、縣域醫共體、薪酬制度改革、DRG付費六項國家和省級改革試點任務，突出“醫保先行、三醫聯動”改革特色，確保改革為民、過程利民、結果惠民。縣級醫院服務能力不斷提升，西峰、鎮原、環縣、正寧、慶城5個縣區綜合醫院均達到縣級醫院醫療服務能力推薦標準，合水、華池、寧縣綜合醫院達到基本標準。人才是創新的第一資源。2019年慶陽市教育經費總投入62.38億元，增長10.87%。教師隊伍建設持續優化，全市共引進急需緊缺人才109名，招錄特崗教師738名。慶陽市直學校班主任津貼提高到人均每人每月500元，為全市1.89萬名鄉村教師發放生活補助資金3195萬元。推進中小學教師“縣管校聘”改革，通過編制、崗位設置、崗位聘用、考核等改革，建立中小學教師縣域內統管統用、合理配置、有序流動的用人機制。
同時，華夏文明傳承創新區建設水平持續提升。制定《慶陽市華夏文明傳承創新區建設“十三五”規劃》，建成南梁紅色小鎮、慶州古城藥王洞養生小鎮、環州故城、花溪谷等重點文化旅游項目。推動文物保護利用綜合改革，北石窟寺、南佐遺址、秦直道等文物的保護開發得到進一步深化。
改革促民生，點滴暖民心。一項項暖心舉措落地實施，給老區百姓送上了看得見的實惠，帶來了熱騰騰的希望。
發展動力持續增強
圍繞深化經濟體制改革，慶陽市加強科學論證，快速、穩慎、高效推動各領域改革。慶陽正在著力構建市場有效、政府有為、企業有利的體制機制。
國有企業改革方面，慶陽市堅持完善現代企業管理制度，推進市屬國有企業負責人薪酬制度改革;加快國有經濟布局優化和結構調整，推進“僵尸企業”和重點虧損子公司治理;落實國企改革“雙百行動”和混合所有制改革，慶陽能化集團6家子公司基本完成混合所有制改革;推進經營性國有資產集中統一監管，分類有序推進17戶市屬企業脫鉤改革工作。
生態文明制度體系進一步健全。全面落實耕地保護制度，對永久基本農田實行特殊保護，除法律規定的重點建設項目選址無法避讓外，其他任何建設不得占用，確保了基本農田面積不減少。在市內探索建立耕地占補平衡指標“統籌管理、調劑使用”管理模式，將正寧、華池、環縣的補充耕地指標調劑給西峰區使用，保持全市范圍內耕地占補動態平衡。大力實施大規模國土綠化工程，2013年以來，全市投資17.99億元，完成造林708萬畝，治理水土流失骨干溝系531條、沙化土地169萬畝，成林后森林覆蓋率可提高8.7個百分點。
十年來，一批富有慶陽特色的改革試點在當地生根開花，碩果累累。藍圖繪就，大氣豪邁、勤勞質樸的老區人民，正在以更細更實的作風，大膽蹚新路、破堅冰，在全面深化改革的進程中不斷探索前行，奮力譜寫慶陽高質量發展新篇章。
(記者 張莉莉 劉華東)
關鍵詞： 民生福祉不斷增進 經濟實力穩步提升 投資興業客商 集體資產清產核資 經濟體制改革
