英國首相約翰遜21日宣布將建立“科學(xué)與技術(shù)戰(zhàn)略辦公室”的計劃，并將投入149億英鎊用于研究和開發(fā)造福公眾的解決方案，爭取將英國建設(shè)成為一個“科技超級大國”。與此同時，隨著各國紛紛在科技投資中加碼，全球科技競爭進(jìn)入白熱化階段。
英國政府加大科技投入
據(jù)路透社報道，當(dāng)?shù)貢r間6月21日，英國首相約翰遜公布了一項新計劃，將成立一個由首相直接牽頭的“國家科學(xué)與技術(shù)委員會”，為該國在科技領(lǐng)域發(fā)展上提供政策層面的戰(zhàn)略方向，并且英國取得的科技突破應(yīng)用在有利于公眾利益的領(lǐng)域。
根據(jù)計劃，除了“國家科學(xué)與技術(shù)委員會”，還會新成立一個“科學(xué)與技術(shù)戰(zhàn)略辦公室”，由英國政府首席科學(xué)顧問帕特里克·瓦蘭斯領(lǐng)導(dǎo)。這個辦公室將負(fù)責(zé)更具體的科技發(fā)展方面的政策研判，為委員會的工作提供支持，比如辦公室將明確哪些科技領(lǐng)域需要優(yōu)先發(fā)展，以實現(xiàn)政府的相關(guān)目標(biāo)。
約翰遜要求政府各部門與這兩個新成立的機(jī)構(gòu)通力合作，旨在“為利用科學(xué)技術(shù)作為工具來解決重大社會挑戰(zhàn)、提高生活水平并促進(jìn)全球各國的發(fā)展繁榮”。與此同時，新機(jī)構(gòu)將推動英國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域快速發(fā)展，這包括實現(xiàn)凈零排放的相關(guān)技術(shù)以及癌癥治療等。
自“脫歐”以來，英國政府宣布了多個計劃增加研發(fā)支出，力求將英國打造成為科技超級大國。英國計劃在2021/22年度投資149億英鎊(約合205.8億美元)，到2024/25年度增加到220億英鎊，并承諾到2027年將研發(fā)總投資提高到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的2.4%。路透社評論稱，新計劃的實施將有助于引導(dǎo)政府在研發(fā)方面的支出，按實際價值計算，目前英國的研發(fā)支出處于40年來的最高水平。
路透社報道稱，此項新計劃旨在為“脫歐”后的英國尋求戰(zhàn)略收益，以英國新冠肺炎疫苗項目的成功為基礎(chǔ)，并確定出可以從政府資助中受益的其他領(lǐng)域的研發(fā)部門。除此之外，盡管來自其他國家的競爭非常激烈，英國還希望利用其研究能力，確保向綠色技術(shù)轉(zhuǎn)變后能夠獲得一些經(jīng)濟(jì)利益。
約翰遜在21日的一份聲明中說，“從發(fā)現(xiàn)到交付，我們的疫苗接種計劃已經(jīng)證明了英國在規(guī)模和速度上可以取得的成就。”約翰遜稱，有了正確的方向、步調(diào)和支持，我們才有望獲得更多科技方面的突破，這些科技突破改變了英國和全世界人民的生活。這也是成立兩個新機(jī)構(gòu)的原因，通過優(yōu)化的機(jī)制來實現(xiàn)研究和技術(shù)發(fā)展上的無限可能，并確保英國在全球科技領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的數(shù)據(jù)，英國的大部分研發(fā)支出由私營部門提供資金，2018年的總投資占GDP的1.731%，低于經(jīng)合組織的平均水平2.419%。
科技初創(chuàng)公司發(fā)展迅速
隨著英國不斷加大對科技研發(fā)的投入，英國科技類初創(chuàng)公司近年來也發(fā)展迅猛。市場研究機(jī)構(gòu)Crunchbase的數(shù)據(jù)顯示，2020年，英國初創(chuàng)企業(yè)共籌集到149億美元，這其中多為金融科技類項目。
據(jù)英國媒體City A.M.報道，基于Dealroom和行業(yè)組織“科技國家”的最新數(shù)據(jù)，繼美國及中國之后，英國科技領(lǐng)域市場估值超過10億美元的科技公司數(shù)量現(xiàn)在也超過了100家。數(shù)量超越德國(42家)、法國(22家)及荷蘭(18家)的總和。英國的100家科技初創(chuàng)公司總共籌集了近320億美元的風(fēng)險投資，涉及多個科技子行業(yè)，包括電子商務(wù)、保險技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全和能源。大約34%的英國科技初創(chuàng)公司是金融科技公司，14%是健康科技公司，8%是旅游和運(yùn)輸科技公司，5%是食品科技公司，4%是游戲公司。
2021年到目前為止，英國已經(jīng)誕生了13家市場估值超過10億美元的科技類企業(yè)，高于2020年全年的7家。自2017年以來，英國科技類市場估值超過10億美元的企業(yè)數(shù)量增加了127%，當(dāng)時只有44家。自今年年初以來，英國的科技初創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)籌集了145億美元，超過了去年下半年89億美元的紀(jì)錄。
與美國相比，英國資本市場仍相對較弱。2020年，美國一級市場的總交易額達(dá)到1562億美元，交易數(shù)量達(dá)到12254筆。在二級市場上，目前在美國四大科技巨頭中，除了臉書外，蘋果、亞馬遜、谷歌的市值已經(jīng)分別超過或接近2萬億美元，而作為全歐市值最高的科技公司Spotify， 該公司目前的市值也不超過500億美元。
分析指出，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供資金，可加速企業(yè)將科研成果產(chǎn)業(yè)化。但鑒于英國及全歐目前一級市場、二級市場的活躍度都不高，未來金融機(jī)構(gòu)能否發(fā)揮在政府的產(chǎn)業(yè)政策中“加杠桿”的作用，尚待觀察。
全球科技競賽帷幕拉開
隨著全球科技競爭白熱化以及缺芯浪潮洶涌來襲，世界各國已紛紛加碼芯片投資，多國政府開始陸續(xù)出臺提振國內(nèi)科技的政策。
今年5月，美國政府已經(jīng)通過提案，承諾幫助國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展。政府將撥資520億美元投放到通訊設(shè)備和芯片半導(dǎo)體領(lǐng)域的開發(fā)和生產(chǎn)。對此，美國商務(wù)部長雷蒙多表示，520億美元可以在美國建設(shè)7至10座半導(dǎo)體工廠。6月17日，美國參議院又提議白宮應(yīng)該為半導(dǎo)體制造投資提供25%的稅收抵免，稱這是一個合理的激勵，英特爾、美光這些芯片巨頭都會因為稅收減免受益。
據(jù)歐洲媒體披露，歐盟正在考慮建立一個包括意法半導(dǎo)體、荷蘭恩智浦半導(dǎo)體、阿斯麥和英飛凌的“芯片聯(lián)盟”，以便在全球供應(yīng)鏈緊張的情況下減少對進(jìn)口的依賴。此外，歐盟19國今年2月就已公布一項“芯片戰(zhàn)略”，稱將向歐洲芯片產(chǎn)業(yè)投資約500億歐元，著重沖刺2nm制程，旨在打造屬于自己的完整半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。
除了美歐，日本、韓國近日也相繼公布了芯片投資計劃。日本去年設(shè)置了總額2000億日元的基金，用以加強(qiáng)本國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈;上周日本還敲定了一個新的經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)營方針“骨太方針”和經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，鼓勵更多芯片企業(yè)留在日本。韓國則公布了10年內(nèi)投資510萬億韓元的計劃，力爭建設(shè)半導(dǎo)體強(qiáng)國。
在激烈競爭的同時，英美兩國也在加強(qiáng)新的科技伙伴關(guān)系。日前，英美兩國同意在新的《大西洋憲章》框架下加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)方面的聯(lián)系。
這一伙伴關(guān)系將旨在促進(jìn)在關(guān)鍵供應(yīng)鏈的安全和彈性、電池技術(shù)，以及新興技術(shù)諸如人工智能等領(lǐng)域的合作。他們還將制定一份新的意向聲明，以開發(fā)量子技術(shù)的潛力、就6G等未來技術(shù)提出建議，并加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的合作。
(記者 秦天弘)
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