全國中小學(xué)還沒完全復(fù)課，校外培訓(xùn)機構(gòu)就迎來了新一輪整改。5月9日，教育部辦公廳印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負面清單(試行)，為各地查處培訓(xùn)機構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)行為提供了具體依據(jù)，共涉及義務(wù)教育階段語、數(shù)、英、理、化、生六門學(xué)科。其實，教育部校對外培訓(xùn)機構(gòu)的整改自2018年就已拉開大幕，從線下到線上，從培訓(xùn)資質(zhì)到教師資格，再到此次詳盡的超標(biāo)超前內(nèi)容，可謂全方位為教培機構(gòu)戴上了“緊箍咒”。
據(jù)悉，六科負面清單包括“原則要求”和“典型問題”兩部分。各科“原則要求”均提到，培訓(xùn)不得超出現(xiàn)行義務(wù)教育課標(biāo)規(guī)定的各學(xué)段要求，不得超出相應(yīng)教科書的難度，不得超過當(dāng)?shù)亟虒W(xué)同期進度和要求，禁止在寒暑假培訓(xùn)下學(xué)期教科書的知識內(nèi)容;禁止將初中知識類的教學(xué)內(nèi)容提前至小學(xué)教學(xué)與測評，或?qū)⒏咧姓n標(biāo)規(guī)定的知識類教學(xué)內(nèi)容提前至初中教學(xué)與測評等。
另外，化學(xué)科目禁止在九年級寒假之前及寒假期間進行系統(tǒng)的中考復(fù)習(xí)。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和生物禁止使用繁、難、偏、怪的練習(xí)題。在六門的“典型問題”中，數(shù)學(xué)涉及的內(nèi)容最多。
在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，此次負面清單把減負令中禁止超前超綱教學(xué)做了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，明確了什么能教什么不能教。但關(guān)鍵的問題是能否有效落地。學(xué)校體系首先要做到依法執(zhí)教，不超前教學(xué)。其次要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的過程性監(jiān)管，建立新的監(jiān)管體系，實行教育備案審查制度。傳統(tǒng)監(jiān)管強調(diào)機構(gòu)要有合法資質(zhì)，這是突出前置審批，而在有合法資質(zhì)后，機構(gòu)仍需將培訓(xùn)內(nèi)容、師資和收費情況向監(jiān)管部門備案。
事實上，這不是教培機構(gòu)第一次收到嚴監(jiān)管的信號。自2018年2月教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》開始，針對教培機構(gòu)的整治大幕便已拉開。針對線下培訓(xùn)機構(gòu)，教育部首次提出除營業(yè)執(zhí)照外需要取得辦學(xué)許可證，緊接著，“堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為”“師資準(zhǔn)入、生均面積、預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)、黑白名單制”等多項規(guī)定接連出臺。而這些規(guī)定也適用于在線教育培訓(xùn)機構(gòu)。
“教培機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用這條影響巨大。”資深從業(yè)人士彭迪坦言，很多中小機構(gòu)都受困于現(xiàn)金流壓力。機構(gòu)需要把預(yù)收款當(dāng)做收入，用于擴張和營銷。疫情下，超半數(shù)的中小機構(gòu)面臨資金鏈斷裂，就算扛過疫情，持續(xù)的整頓政策也會急劇壓縮其生存空間。
此前，北京市海淀教科院副院長林子堯就曾表示，K12機構(gòu)綜合辦學(xué)成本明顯上升，有機構(gòu)認為直接成本上升大約15%以上。
在日漸上升的成本壓力之下，諸多不合規(guī)的教培機構(gòu)被淘汰出局。據(jù)悉，2019年全國有12000余家教培機構(gòu)關(guān)閉，一系列機構(gòu)爆雷、跑路事件層出不窮。同時，林子堯還曾分析，線下培訓(xùn)學(xué)費將繼續(xù)上漲。從去年秋冬季K12培訓(xùn)業(yè)的收費來看，已同比上漲了10%-15%。這是告別無序競爭后的必然結(jié)果。
而正如彭迪所言，如今監(jiān)管的持續(xù)收緊和疫情的沖擊疊加，成為教培機構(gòu)新一輪洗牌的助力。
指明燈智庫創(chuàng)始人呂森林表示，此次負面清單再次給K12教培機構(gòu)畫了紅線，也會加劇機構(gòu)的同質(zhì)化教學(xué)問題。都教同樣的內(nèi)容，各家如何吸引生源?除了營銷，就是打磨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形成良好口碑，師資和教研教學(xué)水平重要性凸顯。客戶最終是為效果買單。此外，在家長“不愿輸在起跑線”的觀點下，學(xué)科類培訓(xùn)被禁止超前超標(biāo)后，或引發(fā)一波學(xué)科類素質(zhì)教育培訓(xùn)熱，需求被轉(zhuǎn)嫁到思維、編程等領(lǐng)域。
事實的確如此，即便政策在持續(xù)收緊，但仍然擋不住家長的“搶跑思維”。孩子即將升入一年級的西城區(qū)家長王女士告訴北京商報記者：“孩子已經(jīng)學(xué)了一年級的一半內(nèi)容，畢竟最后的中考還是應(yīng)試導(dǎo)向，多學(xué)總比少學(xué)強。孩子更多取得學(xué)科證書對于升學(xué)總有好處。加之培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳，比如4、5歲孩子已經(jīng)掌握了幾百個漢字和單詞。”
“疫情下在線教育普及度和滲透率大增，用戶線上使用習(xí)慣加深。盡管疫情后線下教育依然會恢復(fù)，但教育在線化趨勢不可逆，擁有線上線下融合能力成為教培機構(gòu)發(fā)展標(biāo)配。”彭迪談道。在線教育已經(jīng)跑出相對頭部機構(gòu)，大班課的盈利模型也得到驗證。在合規(guī)運營上大機構(gòu)顯然比中小機構(gòu)成本更低，也擁有更雄厚的資本進行營銷戰(zhàn)，可以預(yù)見，馬太效應(yīng)將進一步加劇。
記者 劉斯文
關(guān)鍵詞： 校外培訓(xùn)機構(gòu) 整改
