《“十四五”商務發展規劃》首次提出要推動“數字強貿”。《規劃》明確，要提升貿易數字化水平，加快貿易全鏈條數字化賦能，推進服務貿易數字化進程，推動貿易主體數字化轉型，營造貿易數字化良好政策環境，推動“數字強貿”。中國從上世紀90年代提出“科技興貿”，到現在提出“數字強貿”，其中傳遞出怎樣的信息?中國應當如何抓住數字經濟發展機遇，加速打造貿易強國?本報特邀業內專家共同探討上述熱點問題。
專家圓桌
對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長 桑百川
中國國際經濟交流中心信息部副部長、教授 王曉紅
中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室副主任 蘇慶義
商務部研究院國際服務貿易研究所所長 李 俊
(排名不分先后)
1.如何理解“數字強貿”，與以前提出的“科技興貿”有何關系?
桑百川：“數字強貿”，顧名思義是要發揮數據信息作為新生產要素的重要作用，通過數字化手段降低貿易成本，促進貿易發展方式轉變，提高外貿發展效率，進一步增強中國貿易的國際競爭力。“十四五”期間，中國努力推進貿易數字化，建立數字貿易強國，數字化將為貨物貿易帶來巨大增長潛力。
“數字強貿”與“科技興貿”有著異曲同工之處。“科技興貿”主要是希望通過技術創新發展高新技術產業，提升外貿企業的國際競爭力，提升外貿產品的附加值，對加快轉變貿易增長方式、優化進出口商品結構、增強企業自主創新能力具有十分重要的意義。智能化、數字化恰恰是技術變革的重要方向。中國實施數字貿易強國戰略，更準確地抓住了當前技術變革的方向，通過智能化、數字化貿易體系的建立，使中國在新一輪技術革命中占據有利的地位，為進一步提升貿易競爭力發揮重要作用。與此同時，“數字強貿”將推動從產業到貿易乃至消費終端全鏈條的數字技術升級，將在“科技興貿”基礎上提高貿易供給效率，增強貿易國際競爭力。
蘇慶義：“數字強貿”是“科技興貿”的傳承和深化。“數字強貿”建立在“科技興貿”的基礎上。“科技興貿”重視科技對外貿的推動作用，同時提升高技術產品在中國外貿中的比重，要求把外貿做大做強。“數字強貿”則強調數字經濟的作用，是在做大外貿的基礎上突出做強。一方面，“數字強貿”反映了當今世界科技的重要特征是數字經濟發展;另一方面，“數字強貿”不僅局限于高技術產品，勞動密集型、資本密集型等傳統產品都可以應用數字技術做優做強。
王曉紅：全球數字技術快速發展與新冠肺炎疫情影響疊加大幅提升了貿易數字化水平，加速了數字經濟強勢崛起。世界正加速進入數字經濟時代，為中國發揮自身優勢，推動數字強貿提供了機遇。數字技術引領、數字驅動、數字賦能是未來全球產業變革的大趨勢，數字技術正在向產業、貿易和公共服務等領域融合滲透，產業和貿易的數字化轉型已是大勢所趨，也是決定未來產業興衰和企業生存的關鍵。“數字強貿”正是基于數字經濟時代這一背景提出的，強調數字驅動對提升貿易競爭力具有重要作用，對中國把握數字經濟機遇、實現貿易高質量發展具有重要意義。
過去，中國持續實施“科技興貿”戰略，捕捉了當時高新技術發展和產業變革之機遇，推動中國外貿企業提升自主創新能力和發展自主品牌的能力，國際市場份額迅速提升，外貿發展韌性持續增強，為中國成為貿易大國發揮了重要作用。如今，順應科技發展大潮，中國適時提出“數字強貿”，可以說是新一輪以數字驅動的“科技興貿”，必將為中國加速建成貿易強國發揮強勁動能。
李 ?。?ldquo;數字強貿”與“科技興貿”的關系可以從兩個方面來理解：一是兩者的內涵和本質要求是一致的，在某種程度上，“數字強貿”是“科技興貿”在當前數字經濟迅猛發展背景下的延伸和具體體現。二是“數字強貿”是“科技興貿”的升級版，是從更大的視角來推動貿易強國建設。具體來說，一方面，“科技興貿”更多關注產品本身，提升產品的科技含量和附加值，而“數字強貿”不僅要看到生產環節的數字化、高科技化，更要關注整個貿易鏈條和貿易環節的數字化轉型升級，比如大數據營銷、電子口岸、數字化通關等;另一方面，“數字強貿”不僅強調貨物貿易領域的科技含量和數字化轉型，也包括服務貿易的數字化轉型，推動中國從貿易大國走向貿易強國。未來，我們在進一步提升科技創新的同時，也要更加重視數字化為貿易強國建設帶來的機遇。
2.從全球來看，中國為什么要提出“數字強貿”，數字化將給中國貿易強國建設帶來哪些機遇?
蘇慶義：從全球范圍來看，數字經濟和數字貿易發展正成為世界經濟和全球貿易發展的重要特征。特別是在新冠肺炎疫情影響下，數字經濟和數字貿易的重要性大大提升。這正是中國與美歐日等發達經濟體未來競爭的主要領域之一，數字經濟和數字貿易領域的國際規則也正處于激烈爭奪中。推動“數字強貿”有助于中國搶占國際競爭新興領域的制高點，帶動中國經濟高質量發展，也有助于中國在實踐中參與和主導數字經濟和數字貿易的國際規則。
王曉紅：從全球來看，新一輪科技革命深入發展，數字經濟加速推進貿易數字化，全球對數字貿易規則的搶奪日益激烈。中國數字經濟創新活躍，新基建大力推進，市場優勢明顯，產業基礎雄厚，為數字貿易發展奠定了堅實基礎和較強優勢。從國際競爭的角度來看，中國無論是邁向貿易強國，還是加速搶占數字貿易高地，都刻不容緩。
數字化有利于加速全球資金、技術、人才、知識、數據、服務等要素流動，不斷拓展服務可貿易邊界并擴大規模經濟和范圍經濟效應，通過各類數字化的研發、生產、貿易和服務平臺促進全球產業鏈、供應鏈和創新鏈穩定發展，推動創新的效率提升、技術擴散與開放合作。“數字強貿”一方面可以讓貨物貿易降本增效，創造更多新增長點，提升綜合競爭力;另一方面可以推動與服務貿易加速融合，增強中國外貿的整體競爭力，加速打造貿易強國。
桑百川：中國成為全球貿易大國之后，面臨著進一步建設貿易強國的艱巨任務，改變大而不強的局面，需要全面提升貿易質量和效率。根據新一輪技術革命的特點，把握經濟技術變革的方向，加速智能化、數字化發展，將成為必由之路。
貿易數字化對于世界各國來說都是一個新的機遇，中國在數字經濟、數字貿易等發展過程中具有領先地位，應進一步利用數字賦能外貿、數字賦能經濟，使數字技術在外貿發展中發揮更加突出的作用。
李 俊：“數字強貿”的提出是時代的要求。中國作為世界第一大貨物貿易國的地位日漸鞏固，下一步要推進貿易強國建設。在當前背景下，中國數字經濟走在世界前列，數字科技正向各領域滲透。就外貿領域而言，數字經濟可以賦能各個環節，推動生產變革、產品變革、營銷變革等。在此背景下，中國只有順應數字科技的發展，才能更好實現貿易強國目標。
數字化給貿易強國建設帶來巨大機遇。一是拓寬和提升了貨物貿易的內容，比如受益于數字技術，高端智能設備等大量機電產品出口增加，將提升外貿競爭力和附加值。二是幫助外貿降本增效，增強競爭力，比如跨境電商已經形成全球競爭優勢，未來還有很大的發展空間;同時，數字展覽、大數據營銷、無紙化通關等貿易環節的數字化發展潛力巨大，將為相關產業帶來機遇。三是服務貿易的數字化轉型也有巨大機遇，數字化賦能提高了服務的可貿易性，服務貿易的加速發展也將提升貨物貿易的質量和水平，為貿易高質量發展帶來無限空間。
3.中國應如何更好運用數字化手段加快推進“數字強貿”?
王曉紅：一是全面提升技術創新、業態創新和模式創新能力，提升貨物貿易數字化水平。突破高端芯片、基礎軟件、底層架構等關鍵核心技術瓶頸，加強數字技術領域國家戰略規劃、科技專項和標準制定。做大做強跨境電商等新業態，推動跨境電商由單純貨物貿易向貨物貿易和服務貿易融合發展的全鏈條轉型升級，尤其要發揮龍頭電商平臺企業在構建數字外貿生態鏈中的作用，為中小外貿企業提供服務便利。加強跨境電商國際規則對接。
二是全面推動產業、貿易和企業數字化轉型。加速5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術與制造業、采礦業、服務業、農業以及醫療、教育、文化、體育、政府等公共服務部門融合滲透，不斷提升數字產業化和產業數字化水平。
三是提升服務貿易數字化水平。大力發展信息技術服務，遠程醫療、教育、文化娛樂、專業咨詢等數字內容服務，大力發展國際服務外包。
四是以制度型開放為引領探索高水平數字貿易國際規則。積極參與數字貿易國際規則制定是中國在未來全球貿易競爭格局中贏得主動權和話語權的關鍵，也將對自身參與全球經濟治理產生重大影響。
五是以建設“數字絲綢之路”為引領加強數字貿易國際合作，提高與“一帶一路”相關國家的數字經濟合作水平。
六是有機統籌開放與安全。當前，數據已成為核心戰略資源和參與國際競爭的關鍵要素。要樹立底線思維，把數據安全放在國家安全的重要戰略位置。
李 ?。簭恼畬用鎭砜?，其主要為數字化貿易營造良好營商環境。一方面，政府行政事項和公共服務可以率先實現數字化，深入推動數字化通關，精簡辦事流程，提高辦事效率，引導企業實現數字化轉型;另一方面，政府可以大量開展適應數字時代的電子認證、電子簽名、電子合同等，并與更多國家開展互認，營造良好的國際環境，加快貿易的數字化進程。
從企業層面來說，一要通過數字科技的創新推動產品的創新;二要鼓勵企業運用數字科技來創造更多高科技、智能型新產品和新服務，進而提升企業競爭力;三要運用數字技術加速發展新業態新模式，進而推動商業模式創新。
蘇慶義：政府應主要定位于更好滿足外貿企業需求，提供基礎設施方面的幫助，解決市場失靈問題。比如，在數字經濟和數字科技方面提供研發幫助，助力企業更好地應用數字經濟，繼續推動貿易便利化等。外貿企業則應轉變觀念，積極搶抓數字強貿機遇。比如，在生產、出口等方面運用數字經濟手段提升生產經營效率和競爭力;積極參與國際競爭，重視研發投入和科技創新;同時，加大國際合作力度，聯合外國企業共同推進“數字強貿”。
桑百川：對于外貿企業來說，建設數字貿易強國，關鍵在于加快傳統產業數字化步伐，實施生產以及服務體系的智能化升級，形成具有國際競爭力的數字產業集群，通過數字技術激發新產品、新模式、新業態的發展，推動新舊外貿動能的轉換。外貿企業要充分利用數字化技術拓展國際市場，更好地掌握國際市場的變化，持續優化全球資源配置，有效組織出口和進口，使得供求更契合消費者的需要，推動外貿效率進一步提升。
(記者 吳力)
