優(yōu)化口岸營商環(huán)境“軟實力”，廣東進一步深化跨境貿易便利化改革。日前，廣東省商務廳等7部門聯合印發(fā)《廣東省進一步深化跨境貿易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的若干措施》（下稱《措施》）。其中提出，支持拓展“灣區(qū)一港通”“灣區(qū)組合港”項目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續(xù)。
“在當前復雜的國內外形勢下，我國外貿發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。廣東推出的多項務實舉措，將進一步為外貿企業(yè)省下時間、省下費用，促進跨境貿易更快捷、更通暢，助力穩(wěn)外貿，促進更高水平對外開放。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。
推動廣深與東亞主要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查
《措施》提出6方面共28條舉措，包括進一步優(yōu)化通關全鏈條全流程、進一步清理和規(guī)范口岸收費、進一步深化國際貿易“單一窗口”建設、進一步提升口岸整體通關服務水平、進一步推動粵港澳大灣區(qū)口岸通關便利化等。
在進一步優(yōu)化通關全鏈條全流程方面，《措施》提出，爭取海關總署支持，推進粵港澳大灣區(qū)海關全業(yè)務領域一體化改革與協同發(fā)展。在確保信息安全的前提下，推動廣州、深圳與東亞地區(qū)主要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。
跨境電商已成為外貿增長新動能。廣東省商務廳的數據顯示，2021年廣東跨境電商規(guī)模便突破3000億元，位居全國第一。前不久，廣東實現跨境電商綜試區(qū)全覆蓋，總數位居全國第一。《措施》提出，推廣廣東省跨境電商公共服務平臺，為全省跨境電商綜試區(qū)提供共性應用服務。
同時，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式。鼓勵企業(yè)建設海外倉，引導更多企業(yè)選用跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式。全面推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式，不斷完善跨境電商出口退貨政策。
廣東還將加快國際貿易“單一窗口”與稅務退稅系統數據交互，進一步提升口岸退稅申報便利水平，2022年底前稅務部門辦理正常出口退稅平均時間壓縮至5個工作日以內。
依托國際貿易“單一窗口”試點建航空物流公共信息平臺
進一步深化國際貿易“單一窗口”建設，對于深化跨境貿易便利化尤為重要。
以廣州海關為例，其支持國際貿易（廣州）“單一窗口”復用企業(yè)申報數據，實現粵港跨境艙單“一單兩報”。相比原流程，企業(yè)錄入的數據項減少31個，申報效率大幅提升。
“原來粵港口岸申報操作存在重疊，比如貨輪裝載貨物要在香港申報一次，回到內地要再申報一次。運用‘單一窗口’一鍵申報功能后，船舶在香港裝完柜即可向兩地海關同時申報艙單數據，只需一名操作人員即可完成兩地海關申報。”德和船務有限公司經理陳牛根深有體會。
根據《措施》，依托國際貿易“單一窗口”，廣東還將推進更多跨境貿易便利化服務。比如，一方面在廣州、深圳市試點建設航空物流公共信息平臺，逐步實現運單申報等“一站式”服務。另一方面則建設中歐班列公共服務平臺，推動物流數據共享與合作。
事實上，深圳已于日前推出全國首批上線航空物流公共信息平臺試點。“傳統線下模式我們需要等待貨主通知貨物查驗信息，再多次往返貨站和現場海關準備查驗。現在我們只要在系統上一次提交查驗預約申請，等結果出來后跑一次海關現場參加查驗就可以了，省時方便，辦事效率大大提升。”首批試點企業(yè)深圳市美邦匯通報關有限公司關務負責人說。
全球疫情極大地影響了國際物流運轉，為提升口岸整體通關服務水平，《措施》提出，支持推進水陸、水鐵、水空、空陸等多式聯運，強化多式聯運業(yè)務發(fā)展。引導班輪公司（船公司）根據航運市場需求變化，優(yōu)化增加中國港口航線航班供給和船舶運力投放。
推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續(xù)
在推動粵港澳大灣區(qū)口岸通關便利化方面，《措施》提出，推進“澳車北上”“港車北上”信息管理服務系統、粵港澳大灣區(qū)跨界車輛信息管理綜合服務平臺等重點項目建設推廣。
根據《措施》，廣東還將深化粵港澳大灣區(qū)“組合港”改革，支持拓展“灣區(qū)一港通”“灣區(qū)組合港”項目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續(xù)。
“灣區(qū)一港通”是由廣州海關、廣州港聯合推出的改革創(chuàng)新項目，以廣州南沙海港作為樞紐港、珠江沿江內河碼頭作為支線港，將支線港視作南沙港堆場的延伸，實現兩港口岸一體化運作，貨物在兩港間通過駁船開展區(qū)間調撥24小時通行。
日前，廣州花都港碼頭上31個裝有陶瓷釉料、茶粕等貨物的貨柜首次采用“灣區(qū)一港通”模式，通過駁船載運駛往廣州南沙港，在南沙港換裝國際貨運大船后離境運往印尼、越南、泰國等東南亞國家。
花都港成為“灣區(qū)一港通”改革實施以來廣東省內參與該項目的第9個珠江沿線內河碼頭。花都港—南沙港“灣區(qū)一港通”項目實施后，出口貨物在花都港完成海關手續(xù)通過駁船運抵南沙港即可無縫銜接大船出口，通關周期縮短2-3天。
“以此次采用‘灣區(qū)一港通’模式出口的湖南某公司為例，2021年該公司通過花都港碼頭出口標準貨柜600多個，以每個貨柜節(jié)省約200元運輸費計算，僅此一項，一年下來就將為企業(yè)減少10多萬元運輸成本。”花都創(chuàng)譽報關行出口主管鐘慶松說。
據海關總署廣東分署綜合業(yè)務工作處負責人介紹，目前“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”的運行線路已覆蓋廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶等珠三角主要港口城市，2021年共有約10萬標箱貨物通過該模式通關。海運物流一體化發(fā)展促使自貿試驗片區(qū)和粵港澳大灣區(qū)得以聯動發(fā)展，實現港口群互聯互通、協同發(fā)展。
南方日報記者 昌道勵 陳曉
關鍵詞： 灣區(qū)一港通
