養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度正式落地

未來將加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，破解監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管缺位問題

7月1日，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌邁出關(guān)鍵一步。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下一步，人社部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央調(diào)劑基金加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保基金安全。

人社部副部長(zhǎng)游鈞近日在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上指出，由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，靠省級(jí)統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國(guó)范圍對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

“以往我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金停留在省級(jí)統(tǒng)籌層面，基金征繳收入無(wú)法在全國(guó)層面調(diào)盈補(bǔ)缺，造成基金結(jié)余與財(cái)政補(bǔ)助同步增長(zhǎng)的局面，部分歷史債務(wù)沉重、人口贍養(yǎng)條件惡化的省份，只能依賴財(cái)政補(bǔ)助資金落實(shí)養(yǎng)老金‘保發(fā)放’責(zé)任。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

游鈞也指出，各地的繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平存在較大差異，難以一步實(shí)現(xiàn)理想化的基金統(tǒng)收統(tǒng)支的全國(guó)統(tǒng)籌模式。先建立基金中央調(diào)劑制度，作為全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，來緩解省際之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡的矛盾，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。

“中央調(diào)劑金制度只是一種過渡，未來的方向是保證統(tǒng)收統(tǒng)支，改變制度分設(shè)、待遇懸殊、地區(qū)分割、負(fù)擔(dān)不均的局面。”中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長(zhǎng)何文炯表示。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛表示，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌有利于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)、管理體制、信息系統(tǒng)的統(tǒng)一，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些制度和相關(guān)的政策，縮小地區(qū)之間的差異，也有利于勞動(dòng)力的流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，還能為適當(dāng)降低企業(yè)年金基本保險(xiǎn)費(fèi)率提供操作的余地，為越來越多的企業(yè)建立企業(yè)年金打開新的發(fā)展空間。

值得一提的是，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全將成為重要政策方向。“基金安全是第一位的，怎么強(qiáng)化都不為過。”游鈞表示，下一步，人社部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央調(diào)劑基金加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保基金安全。

據(jù)權(quán)威人士透露，未來會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，充分利用大數(shù)據(jù)資源共享等新技術(shù)手段，加大對(duì)貪污挪用欺詐冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的查處力度。特別要加強(qiáng)基金監(jiān)管法治、機(jī)制建設(shè)，健全協(xié)同機(jī)制，破解監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管缺位并存的問題，提升監(jiān)管的強(qiáng)制力和約束力。(記者 班娟娟)

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