記者 方卓然

近日，上海印發《推進國際郵輪經濟高質量發展上海行動方案（2023- 2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》聚焦做大郵輪總部經濟、做強郵輪制造體系、做實港口樞紐功能、做精郵輪配套服務、做優郵輪產業生態等5個方面，提出了20項工作舉措。

(資料圖片僅供參考)

2023年8月18日，上海市政府舉行新聞發布會介紹《行動方案》相關情況。上海市商務委主任朱民透露，上海在全國率先開啟郵輪母港運營以來，始終以占全國50%以上的市場份額位居首位，是全國唯一實現郵輪研發建造、郵輪運營、港口服務全產業鏈覆蓋的城市，成為郵輪經濟發展的“全國樣板”。

今年3月，交通部印發《國際郵輪運輸有序試點復航方案》，上海積極推動國際郵輪復航試點。國際郵輪復航試點以來，上海郵輪經濟整體呈現加速回暖、后勁趨強的良好勢頭。

數據顯示，郵輪經濟的綜合帶動效應已初步顯現。據統計，試點復航以來，上海郵輪產業已實現船票銷售收入超3億元，船供物資消費約1億元，帶動郵輪港口出入境免稅店消費約350萬元，整體新增就業崗位超4000個，預計到2024年將新增就業崗位約2萬個。

“《行動方案》為推進上海國際郵輪經濟高質量發展明確了目標和方向?！敝烀窠榻B，此次提出的目標為“一港一地一中心”，即到2035年，將上海打造成為國際一流郵輪樞紐港、具有國際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區域郵輪經濟中心。

為實現上述目標，《行動方案》還明確了6個具體工作目標，即打造郵輪“樞紐港”、打造郵輪“總部港”、打造郵輪“制造港”、提升郵輪自主運營能力、建成亞太郵輪船供基地、郵輪經濟規模明顯提升。

上海將形成由“樞紐港+總部港+制造港”構成的郵輪經濟發展“上海模式”，進一步鞏固亞太區域郵輪綜合樞紐港地位，讓郵輪總部型經濟拉動效應更趨明顯，初步形成郵輪制造和配套產業體系。

提升郵輪制造競爭力，接軌國際標準

此次發布的《行動方案》明確，上海將建立郵輪自主研發設計體系，打造具有自主知識產權的郵輪產品，爭取國家級郵輪企業技術中心和研發平臺落戶上海；培育郵輪建造工程總包能力，建設世界級郵輪設計制造總裝基地、建造配套供應鏈、建造運營標準和檢測認證體系；融合長三角修船資源，拓展郵輪維修改造業務。

“郵輪經濟產業鏈很長，現在我們已經能造自己的郵輪，接下來我們將鼓勵在上海運營的國際郵輪企業進一步提高本地船供的采購比例，共同參與到亞太郵輪船供中心的建設中?！鄙虾Ｊ猩虅瘴敝魅螐埥鼙硎?，未來，上海還將形成國際郵輪航運補給綜合服務體系，進一步接軌國際規則、國際規制、國際服務、國際管理等一系列國際標準。

近日，首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”已完成首次海上試航，將于2024年正式首航。

“首艘國產大型郵輪實現了諸多方面從0到1、從無到有的創新突破，有力帶動我國造船行業實現跨越式發展。”上海市經濟信息化委副主任劉平介紹道，在研發設計創新方面，中船郵輪科技組建成立中國和意大利合作的研發設計團隊，通過引進、消化、吸收、再創新，編制形成近2000份首制船詳細設計圖紙，具備了大型郵輪詳細設計能力。

在總裝建造創新方面，外高橋造船廠將5G、工業互聯網、人工智能等新技術應用于大型郵輪分段建造，大型薄板智能生產車間實現95%以上的工業設備互聯，成為我國技術最先進，自動化、智能化效率最高的分段結構建造基地，處于全球領先水平。

“上海是我國船舶海工產業科研創新的前沿陣地，具備邁向全球船舶海工產業鏈高地的特色和優勢，將以綠色、智能、深海、極地為發展方向，全面增強產業發展集聚力、引領力、可控力和競爭力?！眲⑵奖硎荆乱徊剑]輪產業將以構建自主創新體系和建設安全高效產業鏈為核心，加快推動上海郵輪產業高質量發展。

打造郵輪消費新場景，推進郵輪+商旅文體

上海市文化旅游局副局長張旗透露，2009年至2019年，上海累計接待郵輪超過2900艘次，累計接待游客超過1500萬人次，占全國郵輪市場份額60%以上。上海建成亞洲第一、全球第四的郵輪母港。

此次《行動方案》明確提出，至2025年，上海郵輪旅游年游客接待量達到300萬人次。

張旗認為，實現這一目標的政策市場環境基本成熟：一是國家調整外國人來華簽證及入境政策，重新恢復上海郵輪免簽；二是交通運輸部辦公廳發布《國際郵輪運輸有序試點復航方案》，上海、深圳郵輪港口已啟動國際郵輪運輸試點復航；三是文旅部已恢復138個國家和地區的出境團隊游業務。

張杰表示，為打造郵輪消費新場景，推進郵輪+商旅文體融合，上海將打造新地標、新節日、新場景、新業態、新技術。

比如，未來上海將推出“魔都郵輪節”等高起點、高質量的系列郵輪節日活動IP；推出更多“郵輪+”、“+郵輪”系列消費新場景，吸引國際國內知名商業主體和消費品牌集聚，用品質演繹郵輪生活精彩，建設全球郵輪消費目的地；推動郵輪產業與旅游產業、船舶工業、會展服務、金融服務、醫療康養、藝術交易、交通服務等相關產業的相互滲透和交叉融合。

全方位支持郵輪產業發展

《行動方案》提出，優化郵輪口岸功能，持續推動郵輪口岸通關便利化，升級改造郵輪港口查驗配套設施，提升郵輪口岸貿易功能；深化郵輪口岸“單一窗口”建設，夯實郵輪經濟數字底座，形成通關流程全覆蓋、要素全聚集的郵輪口岸通關模式。

根據《行動方案》，上海還將建設亞太郵輪物資供應中心，制定郵輪物資供應產品標準和服務體系，提升郵輪物資供應綜合服務能級。

在為郵輪產業提供政策支撐方面，上海還將強化金融服務體系建設。鼓勵拓寬投融資渠道，增加郵輪建造領域金融、保險產品和服務供給，支持郵輪企業IPO；構建完整郵輪人才體系；加大本土郵輪人才培養力度，建立郵輪人才庫，儲備郵輪全產業鏈人才。

根據《行動方案》，上海將推進完善配套政策體系——建立郵輪產業政策支撐體系，適時出臺支持郵輪發展地方性法規；打造具有國際影響力合作交流平臺；設立“國際郵輪經濟上海高峰論壇”，支持搭建國際性郵輪交流平臺，擴大上海郵輪國際品牌傳播力影響力。

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