導(dǎo) 讀

【資料圖】

在文娛領(lǐng)域集中整治的基礎(chǔ)上，廣電總局等主管部門(mén)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)短視頻的規(guī)范和治理，不斷完善和細(xì)化政策舉措，綜合運(yùn)用行政、技術(shù)和自律等多種手段，著力解決短視頻內(nèi)容、平臺(tái)和版權(quán)等方面的突出問(wèn)題，不斷健全完善短視頻綜合治理體系。

一、靶向治理更顯成效

近年來(lái)，廣電總局持續(xù)實(shí)施“管理優(yōu)化工程”，做好建章立制工作，將短視頻、直播等新業(yè)態(tài)全面納入監(jiān)管范疇，并不斷優(yōu)化政策舉措，短視頻領(lǐng)域泛娛樂(lè)化、低俗庸俗媚俗等突出問(wèn)題得到根本整治。但發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，相關(guān)主管部門(mén)不斷加強(qiáng)靶向治理，提升專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

一是加強(qiáng)“小程序類”微短劇治理。2022年，廣電管理部門(mén)在做好對(duì)基于長(zhǎng)視頻平臺(tái)點(diǎn)播和基于短視頻平臺(tái)賬號(hào)推送的微短劇管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì) “小程序”類微短劇的專項(xiàng)治理，對(duì)接入和分發(fā)的重點(diǎn)平臺(tái)自查自糾、立行立改，對(duì)“內(nèi)容重復(fù)、創(chuàng)作題材失衡”等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

二是破解未成年人短視頻沉迷難題。我國(guó)未成年人網(wǎng)民已達(dá)1.9億，短視頻成為未成年人使用最多的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式。與此同時(shí)，短視頻沉迷問(wèn)題也引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和擔(dān)憂，成為行業(yè)治理的重點(diǎn)問(wèn)題。在今年的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)上，短視頻發(fā)展與青少年健康成長(zhǎng)也成為行業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者熱議的重點(diǎn)話題。針對(duì)未成年人短視頻沉迷問(wèn)題，廣電總局重點(diǎn)部署加強(qiáng)短視頻管理、防范未成年人沉迷工作，要求全面抓好內(nèi)容建設(shè)、優(yōu)質(zhì)供給、許可準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項(xiàng)培訓(xùn)、法規(guī)制度、算法管理等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)短視頻健康發(fā)展。

三是清理以“刑滿釋放”為標(biāo)簽的短視頻內(nèi)容。針對(duì)刑滿釋放人員通過(guò)短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播博取流量等違規(guī)問(wèn)題，廣電總局組織重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)全面排查清理以“刑滿釋放”為標(biāo)簽的搞笑、賣慘、博取流量的不良網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容，共排查處置違規(guī)賬號(hào)222個(gè)，清理違規(guī)內(nèi)容3345條，下架相關(guān)話題207個(gè)。

此外，中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)還牽頭開(kāi)展了“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)整治功能失范、“網(wǎng)紅亂象”、打賞失度、違規(guī)營(yíng)利、惡意營(yíng)銷等問(wèn)題，清理違規(guī)短視頻235.1萬(wàn)條，處置違規(guī)直播間56.3萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉違規(guī)用戶賬號(hào)12萬(wàn)個(gè)，處置處罰違規(guī)主播、短視頻賬號(hào)21.86萬(wàn)個(gè)。

二、平臺(tái)責(zé)任不斷強(qiáng)化

短視頻治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要國(guó)家政策制定和立法，也需要行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法確保政策落地和法律實(shí)施，更離不開(kāi)行業(yè)自律、平臺(tái)履責(zé)和社會(huì)監(jiān)督。近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)、中廣聯(lián)合會(huì)微視頻短片委員會(huì)等行業(yè)組織不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，制定發(fā)布管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，發(fā)起共同倡議，不斷壓緊壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。

一是優(yōu)化算法管理，促進(jìn)算法向上向善。基于大數(shù)據(jù)的算法推薦，很好解決了短視頻內(nèi)容的精準(zhǔn)傳播問(wèn)題，提升了傳播效率。但算法推薦是把雙刃劍，數(shù)據(jù)泄露、信息繭房等成為算法治理的突出問(wèn)題。對(duì)此，主要商業(yè)平臺(tái)不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，優(yōu)化算法推薦功能設(shè)置。目前，抖音、微信、淘寶、微博、小紅書(shū)、今日頭條等App均已上線算法關(guān)閉鍵，允許用戶在后臺(tái)一鍵關(guān)閉“個(gè)性化推薦”。

二是加強(qiáng)網(wǎng)暴預(yù)防和治理。針對(duì)侮辱、攻擊、誹謗他人等網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，主要平臺(tái)積極建立網(wǎng)暴預(yù)警、保護(hù)、防擴(kuò)散等治理機(jī)制，制作發(fā)布防網(wǎng)暴指南手冊(cè)，上線“發(fā)文警示”“負(fù)向內(nèi)容過(guò)濾”防網(wǎng)暴功能，加大網(wǎng)暴防范和治理力度。僅2022年第一季度，抖音就封禁或禁言涉網(wǎng)暴賬號(hào)5988個(gè)，處理違規(guī)評(píng)論 5.31 萬(wàn)條，下架違規(guī)視頻4.26萬(wàn)個(gè)。

三是強(qiáng)化謠言治理和管控。短視頻已成為謠言傳播新渠道，疫情防控、突發(fā)事件等更是成為謠言重災(zāi)區(qū)，視頻謠言視覺(jué)沖擊力強(qiáng)，更具蠱惑性，治理難度也更大。針對(duì)短視頻謠言，主要平臺(tái)不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，利用策略模型、技術(shù)識(shí)別、人工巡查等手段，加大謠言管控力度，并進(jìn)行“精準(zhǔn)辟謠”，取得積極成效。

三、版權(quán)生態(tài)逐步建立

短視頻侵權(quán)成本低、危害大，并且頻發(fā)多發(fā)。從去年4月北京互聯(lián)網(wǎng)法院通報(bào)的涉短視頻著作權(quán)案件情況來(lái)看，北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立三年半時(shí)間共受理涉短視頻著作權(quán)糾紛案件2812 件，案件數(shù)量逐年增加，類型化程度較高，切條、搬運(yùn)類侵權(quán)居多，涉訴主體以長(zhǎng)短視頻平臺(tái)為主。針對(duì)短視頻侵權(quán)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)一直堅(jiān)持打擊懲治與規(guī)范發(fā)展并舉，持續(xù)引導(dǎo)建立長(zhǎng)短視頻共榮共生的良性版權(quán)生態(tài)。

一方面，繼續(xù)保持打擊短視頻侵權(quán)盜版的高壓態(tài)勢(shì)。2022年9月，國(guó)家版權(quán)局等四部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)為期三個(gè)月的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治未經(jīng)授權(quán)對(duì)視聽(tīng)作品刪減切條、改編合輯短視頻等侵權(quán)行為，查處了一批侵權(quán)盜版大案要案，有效震懾了短視頻侵權(quán)盜版行為。

另一方面，著力構(gòu)建長(zhǎng)短視頻合作共贏的版權(quán)生態(tài)。去年以來(lái)，抖音與愛(ài)奇藝、搜狐視頻、騰訊視頻，快手與樂(lè)視視頻等先后達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，就影視作品二次創(chuàng)作和改編授權(quán)開(kāi)展合作，開(kāi)啟長(zhǎng)、短視頻共贏新模式。長(zhǎng)視頻平臺(tái)的優(yōu)秀視聽(tīng)作品為短視頻創(chuàng)作者提供了高品質(zhì)內(nèi)容素材，而短視頻的社交化傳播也將優(yōu)秀視聽(tīng)作品推向了更多受眾。例如，電視劇《狂飆》熱播后，從劇情本身到演員、現(xiàn)實(shí)原型、相關(guān)法律等都引發(fā)觀眾熱議，也帶動(dòng)用戶玩梗二創(chuàng)“名場(chǎng)面”頻頻出圈，長(zhǎng)短視頻合作共贏的良性生態(tài)逐步建立。

（作者單位：國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：李楠

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