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國家廣電總局等部門專項整治,力克電視“套娃”收費

8月21日，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位，在京召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會。要求今年年底前，開展試點工作和專項整治，聚焦解決“收費包多、收費主體多、收費不透明”問題，電視“套娃”收費現象得到明顯改觀；大力改善用戶開機看電視的體驗，基本實現有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

(相關資料圖)

根據會議要求，要統籌有線電視、IPTV和互聯網電視三大體系，把握好電視大屏的意識形態屬性、公共服務屬性和技術產業屬性，攻堅克難、協調聯動，下大氣力解決“看電視難、看電視煩”的問題，切實提升人民群眾看電視的滿意度，推動廣播電視和網絡視聽高質量發展。

此前，中央宣傳部副部長，國家廣播電視總局局長、黨組書記曹淑敏在中國廣電湖南網絡股份有限公司調研時，就對其在“杜絕套娃收費”方面“統一收銀臺，嚴格把控產品定價、計費、鑒權流程，從源頭上阻斷了‘套娃’行為”的重要舉措給予了肯定。而這一波整治部署會涉及廣電總局、工信部、市場監管局等部門，其聯合監管特性將治理工作上升到一個新的高度。

流媒體網一直認為：在電視大屏近些年有些浮躁的發展中，累積了不少產業之間、產業與用戶之間的矛盾，“套娃”收費正是其中一個公眾痛點，并在近年引發了強烈公眾輿情倒逼與產業整改。如同上述會議要求，這充分體現隸屬大眾家庭背景的電視大屏不同于手機小屏的“意識形態屬性”和“公共服務屬性”，這兩者要高于智能電視互動體驗所屬的“技術產業屬性”。雖然今天的收視格局已經變得更加多元化甚至碎片化，但電視大屏的公眾節目依然是緊緊將民眾聯系在一起，從而形成社會文化心理和形成社會輿論的核心傳媒手段。所以，流媒體網認為，“套娃”收費整治可說是對公眾訴求的一次積極回應，是對產品體驗的一種重新回歸，是對行業痛點的一次集中解決，是對市場格局的一次系統梳理，也是對社會效益與經濟效益的再次平衡（參考《屏論|當電視大屏的“命運齒輪”開始轉動》）。

需要進一步強調的是，會議要求“基本實現有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道”，這應是基本確定了IPTV與有線電視具備同等的公共服務屬性——考慮到上半年高達3.92億戶的用戶規模，IPTV已經成為公眾直播頻道的核心傳輸渠道。從世紀初，IPTV從三網融合政策背景下的增值業務屬性與補充性傳輸渠道，發展成今天的核心傳輸渠道，其相關歷程可謂漫漫長遠。

還必須看到的是，在當今國際政治背景下，在國際科技頭巨頭的OTT業態強力影響公眾輿論的同時，強調廣播服務公共屬性以加強社會主流輿論塑造也是一種重大選擇。

例如，2023年4月，英國政府發布了擬議的媒體法案草案，這是對舊廣播立法的更新，旨在更好地保護英國公共服務廣播機構免受國際流媒體巨頭的威脅。對于公共服務廣播公司（PSB，主要包括英國廣播公司BBC、英國獨立電視臺ITV、第4頻道、第5頻道、STV和S4C等），媒體法案草案要求保證其在CTV（聯網電視）平臺上的突出地位，尤其是在電子節目指南（EPG）中享有特權地位。并且，所有這些平臺都將被依法要求攜帶和顯著展示由PSB運行的CTV應用程序，即BBC iPlayer、ITVX、All 4、My5、S4C的Clic和STV播放器。這些舉措到底會如何落實推進尚未清楚，但該法案草案的措辭表示，必須給予公共服務機構的應用“適當程度的突出（prominence）地位”。鑒于一些CTV（聯網電視）平臺在其開機界面顯著位置運行贊助商廣告與應用，PSB服務與應用不太可能成為用戶打開設備時看到的所有內容。但這至少意味著PSB服務及應用程序很容易被發現和訪問，不至于在更廣泛的應用程序生態系統中找不著。

從這一案例看，在電視智能化的今天，繼續強調公眾廣播服務的主流地位絕不是中國特例，而是塑造國家文化心理的一種重要國際選擇。

“套娃”收費治理已經成為當前產業界的頭等大事，請關注“流媒體網公眾號”及“今日流媒體”，近期將有更多關于整改進展的文章發布。

責任編輯：房家輝

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